一、社會穩(wěn)定風險評估中存在的問題

1、評估工作組織領(lǐng)導不到位。表現(xiàn)為個別單位負責人和地方黨政領(lǐng)導在穩(wěn)定風險評估工作安排部署上態(tài)度不硬、要求不嚴、措施不細，組織領(lǐng)導乏力。

2、評估工作制度落實不到位。

3、評估工作流程規(guī)范不到位。部分評估責任主體單位在對重大事項開展穩(wěn)定風險評估中，事先無評估工作方案，不明確評估責任領(lǐng)導和評估人員，迫于任務(wù)時限，隨意安排人員編寫評估報告上報了事，很難全面落實“制定方案、收集情況、分析論證、形成報告、審查審核”評估步驟，評估工作流程既不嚴格更不規(guī)范。

4、涉穩(wěn)隱患防范化解不到位。針對評估中發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)隱患苗頭和問題，部分評估責任主體單位不重視，心存僥幸，不采取應(yīng)對措施，不落實責任人員，不提早介入，不防范化解，疏忽大意、不以為然，或過于自信、盲目樂觀。一旦問題出現(xiàn)或突發(fā)事件發(fā)生，往往匆忙應(yīng)付，或匯報求援，或推卸責任、轉(zhuǎn)嫁矛盾。

二、社會穩(wěn)定風險評估存在這些問題的主要原因

1、認識不到位，思想不統(tǒng)一。部分黨政領(lǐng)導對穩(wěn)定風險評估工作認識不深，重視不夠，態(tài)度“曖昧”，導致評估工作“中梗阻”，領(lǐng)導缺位。加之一些重點工程項目時間緊、任務(wù)重，便成了個別地方和部門領(lǐng)導敷衍搪塞風險評估的借口；個別單位負責人甚至認為穩(wěn)定風險評估可有可無，多此一舉。

2、監(jiān)督主體單一，工作督導乏力。社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則明確規(guī)定“各級人民政府負責領(lǐng)導和管理本區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作”，縣政府應(yīng)有機構(gòu)和領(lǐng)導來具體負責組織、指揮全縣社會穩(wěn)定風險評估工作開展，并監(jiān)督落實。

3、制度不夠細化，操作性不強。《細則》未對重大項目申報時必須開展項目事前穩(wěn)定風險評估等內(nèi)容作約束性細化規(guī)定，未對穩(wěn)定風險評估報告如何在政研、維穩(wěn)、法制、發(fā)改等部門間傳遞、初審和呈請縣委、政府集體會審等環(huán)節(jié)作要求，未對穩(wěn)定風險綜合評價指標和評價標準作研究。制度不完善、操作性不強，直接影響社會穩(wěn)定風險評估全面實施和深入推進。

4、隊伍素質(zhì)不高，評估報告質(zhì)量差。在穩(wěn)定風險評估工作中，業(yè)務(wù)培訓次數(shù)不多、方式單一，培訓人員范圍狹小，加之大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門穩(wěn)定工作分管領(lǐng)導時有變動、維穩(wěn)辦工作人員變換頻繁，基層對穩(wěn)定風險評估業(yè)務(wù)仍了解不深、流程不熟，組織實施評估盲然，評估報告編寫質(zhì)量低下。

5、評估專業(yè)人才缺乏，專家?guī)煊写?。一些重點項目、重大決策、重大改革等重大事項往往需要相關(guān)專業(yè)人員參與穩(wěn)定風險評估，借助他們的專業(yè)分析才能發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)隱患和問題，更好地制定規(guī)避、防范穩(wěn)定風險的措施和對策。

三、改進社會穩(wěn)定風險評估的對策建議

1、完善社會穩(wěn)定風險評估工作三大機制。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制，與群眾利益密切相關(guān)、社會關(guān)注度大的重大政策、重大決策、重大改革、重大項目、重大活動等事項必須實施穩(wěn)定風險評估；建立穩(wěn)定風險評估工作責任機制，將評估工作作為社會管理創(chuàng)新工作重要任務(wù)來抓，明確縣委維穩(wěn)辦、縣發(fā)改局為牽頭。責任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級重點部門為主要責任單位；建立穩(wěn)定風險評估工作考核獎懲機制，實行風險評估專項考核和年度穩(wěn)定工作綜合考核相結(jié)合。

2、狠抓社會穩(wěn)定風險評估工作四個重點。責任上，著力強化穩(wěn)定風險評估責任意識，特別是領(lǐng)導干部的責任意識，將穩(wěn)定風險評估納入了領(lǐng)導干部抓維穩(wěn)工作“一崗雙 責”內(nèi)容。部署上，重點圍繞全縣重大工程建設(shè)項目適時下達穩(wěn)定風險評估任務(wù)通知書，限時評估。評估上，主要通過業(yè)務(wù)指導和業(yè)務(wù)培訓，督促責任單位嚴格按要求對重大事項實施評估，防止走過場。